各设区市人力资源和社会保障局、总工会、工业和信息化局、企业联合会、工商业联合会，昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局、总工会、工信主管部门、企业联合会、工商业联合会：
为深入贯彻中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》和中办、国办《关于提高技术工人待遇的意见》，认真落实省委、省政府实施方案和省委办公厅、省政府办公厅实施意见，通过集体协商，推进产业工人队伍建设改革，健全产业工人薪酬激励机制，促进劳资双方共建共享高质量发展成果，制定如下指导意见。
一、重要意义
《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《关于提高技术工人待遇的意见》的制定实施，是党中央为推进新时期产业工人队伍建设改革，提高保障和改善民生水平作出的重大决策，对实施人才强国和创新驱动发展战略，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。以集体协商的形式，激励产业工人技术创新，是推进《方案》和《意见》落地生根，建立健全职工创新成果按要素参与分配等机制的有益探索, 必将激励职工爱岗敬业、积极奉献，培养造就一支知识型、技能型、创新型职工队伍，积聚企业人力资源整体优势，构筑企业人才高地，增强企业创新力、发展力和核心竞争力，构建职工与企业共建共享、互利共赢的和谐劳动关系，为加快建设“强富美高”新江苏提供有力保障。
二、工作目标
以促进企业创新发展、增强产业工人获得感为目标，建立健全产业工人技术创新和工作能级等参与分配的机制，充分发挥企业薪酬制度的基础性、普遍性和持续性的激励引导作用。
（一）完善企业管理制度，提升产业工人技能。增强企业薪酬等工资福利制度的导向性，推动产业工人立足岗位革新技术、改进工艺和发明创造，促进技术人才的引进交流，实现产业工人技能水平的普遍提高。
（二）推动企业创新发展，提高产业工人待遇。建立完善企业职工按技术、贡献等要素参与分配的机制，将薪酬待遇与技能提升、荣誉获得挂钩，对获得各级各类技能比赛等级的职工给予实惠，对获得劳模等荣誉称号的先进职工给予津贴等，提高产业工人劳动经济权益保障水平。
（三）构建和谐劳动关系，激发产业工人热情。推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，调动职工参与生产经营的热情，激发职工开展技术创新的智慧，形成企业和职工共谋发展、和谐共赢的命运共同体。
三、工作原则
（一）协商共决原则。切实保障职工知情权、参与权和决策权，充分听取职工意见和建议，通过协商方式集群智、聚群力，合理制定相关制度和措施。因企制宜，注重实效，协商结果既可以形成职工技术创新或“能级工资”专项集体合同，也可以纳入年度工资专项集体合同。
（二）激励引导原则。协商确立的制度和措施应充分发挥激励作用，提倡技高者多得、多创者多得，引导职工不断提高综合素质，激发创新潜能，增强与企业兴衰与共的责任感。使不同文化层次、不同技术等级的各类职工都能选择适合自身特点的发展阶梯和提升通道，努力成为技能人才、创新能手、管理骨干。
（三）拓展延伸原则。在注重薪酬激励的同时，发挥企业文化、职业培训、工作环境、人文关怀等多元激励作用，营造尊重知识、爱护人才、鼓励创新、支持创造的良好环境。
四、工作重点
通过集体协商，重点围绕以下四个方面推动健全产业工人薪酬激励机制。
（一）弘扬劳动精神。协商设立荣誉津贴，引导产业工人以诚实劳动实现人生价值。对职工荣获各级劳动模范（工匠）、五一劳动奖章，获得各级道德模范、最美职工（文明职工）、见义勇为先进个人等荣誉，具有美德善行的先进职工，通过集体协商确定给予配套或专项奖励的办法和标准，激励引导产业工人爱岗敬业、积极奉献。
（二）创新激励制度。根据企业实际情况，协商落实职工参与技术革新、发明创造、科技创新的奖励措施。大力推进职工群众性科技创新活动，激励引导职工立足岗位、技术攻关，勤奋钻研、改进工艺，优化流程、降本增效。在职工与生产密切相关的技术革新以及工作方面的技术改进、管理改善活动中，设立技术革新奖和先进操作法奖，并根据具体项目为企业节约或增加的利润，按比例奖励相关职工，激发职工创新创优的积极性。
（三）提升综合素质。协商建立完善产业工人成长的激励机制，鼓励提升职业技能水平。按不同职级，设置岗位职级（或技能）工资单元，体现不同职级的岗位工资和职称、技能津贴，畅通技能人才职级上升通道；设立学历津贴，鼓励产业工人提高学历水平；设立带徒津贴，促进高技能和绝技绝活的代际传承；在实行年薪制的企业，对技术人才根据技术等级等参照经营管理人员年薪标准，提高薪资水平和相关待遇。
（四）优化奖励方式。以促进企业创新发展、劳动关系和谐为追求，不断拓展协商内容，优化奖励方式。视情采取工资升档晋级、增加岗位津贴、实施专项奖励、进行股权激励、报销或补贴相关费用、授予或向上级推荐授予荣誉称号、组织参观考察等奖励措施，激发产业工人的积极性、主动性和创造性。通过协商工龄工资，增强职工对企业的归属感；通过协商企业增加利润的二次分配，构建职工与企业的利益共同体。将职工关心的一些奖励项目、奖励措施等，纳入年度工资专项集体协商推动及时落实。
五、工作措施
（一）加强联动配合，形成推动合力。各级工会组织和人社部门要加强指导，跟踪服务；各级工信部门、工商联、企联要鼓励引导各类企业行政方主动应约、务实协商。充分发挥各级协调劳动关系三方作用，争取支持，主动合作，加强互动，凝聚合力，共同推进落实。
（二）开展要约行动，实施重点协商。把健全激励机制、推动产业工人技术创新作为集体协商要约行动的重要内容，结合实际，突出重点，细化内容，实施专项要约、重点协商。
（三）注重培育典型，突出示范引导。在各类行业、企业中培植先进典型，总结实践经验，把握工作规律，坚持以点带面，逐步深入推广，使企业发展有职工创新的内在动力、有可持续的人才支撑、有较强的竞争力优势。
附件：1.职工技术创新专项集体合同（参考文本）
2.“能级工资”专项集体合同（参考文本）
江苏省协调劳动关系三方委员会
2020年6月8日